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關(guān)于市場監(jiān)管總局73、74號令的16個問答
(一)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(市場監(jiān)管總局73號令)和《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(市場監(jiān)管總局74號令)什么時候發(fā)布實施? 答:市場監(jiān)管總局73、74號令自2023年5月5日起施行。 (二)市場監(jiān)管總局73、74號令制定的目的是什么? 答:主要是通過明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人、(質(zhì)量)安全總監(jiān)、(質(zhì)量)安全員等人職責(zé),建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”的工作制度機(jī)制,推動安全主體責(zé)任落實到人。 (三)“日管控、周排查、月調(diào)度”的具體內(nèi)容是什么? 答:日管控:由安全員每日根據(jù)安全風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查,形成每日安全檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時上報。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實行零風(fēng)險報告。 周排查:由安全總監(jiān)每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查,分析研判安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成每周安全排查治理報告。 月調(diào)度:由單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取一次工作情況匯報,對當(dāng)月日常安全管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對下月工作調(diào)度安排,形成每月安全調(diào)度會議紀(jì)要。 (四)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人、(質(zhì)量)安全總監(jiān)和(質(zhì)量)安全員分別是什么人員? 答:主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人。 質(zhì)量安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)質(zhì)量保證系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)的管理人員;安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全的管理人員。 質(zhì)量安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)質(zhì)量過程控制的檢查人員;安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全的檢查人員。 (五)特種設(shè)備生產(chǎn)單位如何設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員? 答:應(yīng)根據(jù)本單位實際,結(jié)合質(zhì)量保證體系設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,質(zhì)量安全總監(jiān)一般由質(zhì)量保證工程師擔(dān)任,質(zhì)量安全員一般由相關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員擔(dān)任。 (六)特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監(jiān)是否可以由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任? 答:可以,但應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)量安全總監(jiān)所需的相關(guān)專業(yè)知識和質(zhì)量安全管理能力。 (七)特種設(shè)備使用單位的安全總監(jiān)及安全員是否需要持證? 答:安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任,安全員一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。相關(guān)人員持證要求仍按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》執(zhí)行。 (八)充裝單位如何設(shè)置安全總監(jiān)和安全員? 答:充裝單位的安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人或者《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,安全員一般由《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。 (九)(質(zhì)量)安全總監(jiān)和(質(zhì)量)安全員是否可以兼任? 答:質(zhì)量安全總監(jiān)不得兼任質(zhì)量安全員,質(zhì)量安全員最多只能擔(dān)任兩個不相關(guān)的質(zhì)量控制崗位。除上述要求外,特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員和特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)、安全員根據(jù)本單位實際可以兼任。 (十)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)配置多少安全總監(jiān)和安全員? 答:特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況,配備安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的安全員,并逐臺(條)明確負(fù)責(zé)的安全員。 (十一)特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)、安全員應(yīng)當(dāng)具備哪些安全管理能力? 答:1.熟悉特種設(shè)備使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位特種設(shè)備安全使用要求。 2.具備識別和防控特種設(shè)備使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識。 3.具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力。 4.符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。 (十二)特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)具備哪些質(zhì)量安全管理能力? 答:1. 熟悉特種設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位特種設(shè)備安全使用要求。 2. 質(zhì)量安全總監(jiān)不得兼任質(zhì)量安全員,質(zhì)量安全員最多只能擔(dān)任兩個不相關(guān)的質(zhì)量控制崗位。 3. 具備識別和防控特種設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險的專業(yè)知識。 4. 熟悉本單位特種設(shè)備質(zhì)量安全相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)過程控制要求。 5. 具有與所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗,熟悉任職崗位的工作任務(wù)和要求。 6. 符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。 (十三)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位如何建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制? 答:特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際,落實自查要求,建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制,已經(jīng)建立類似工作制度的,可以將原有的工作制度與“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。 (十四)特種設(shè)備生產(chǎn)單位停產(chǎn)的,特種設(shè)備辦理停用、臨時停用的,如何執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”? 答:特種設(shè)備生產(chǎn)單位停產(chǎn)的,可暫不執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。特種設(shè)備辦理停用手續(xù)的,使用單位可暫不執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制;特種設(shè)備臨時停用的,使用單位可調(diào)整“日管控、周排查、月調(diào)度”工作內(nèi)容,并如實記錄、存檔備查。 (十五)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位如何開展培訓(xùn)、考核? 答:特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)自行組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對安全總監(jiān)、安全員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,并做好記錄、存檔備查。 (十六)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位未按規(guī)定建立特種設(shè)備(質(zhì)量)安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核(質(zhì)量)安全總監(jiān)和(質(zhì)量)安全員的,市場監(jiān)管部門可以給予什么處罰? 答:由市場監(jiān)管部門對單位給予通報批評;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
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